ECFA 的秘密條款與秘密清單

ECFA 的秘密條款與秘密清單

陳立民 Chen Lih Ming (陳哲)

ECFA文本第十條、第十四條與第十六條分別涉及爭端解決、修正與終止主題。這三項條款所為何來？重要理由之一應是考慮民主國家的三權分立體制。例如美韓自由貿易協定（FTA）簽妥一年多，但至今美國國會不予通過，這迫使南韓考慮退讓。這就是立法權「正常」參與的實例。

中國在ECFA談判過程中已明言不得公投，國共顯然也決定立法院只能包裹表決。但最後不得公投與包裹表決這兩項權力的「特殊限制」與一些其他的，卻不像爭端解決、修正與終止三項寫入文本中。何以如此？基本上，對於ECFA可能需有一項基本認識，那就是國共ECFA談判的結果只有那些敢拿給台灣人民看的部份才寫入文本，至於那些不敢給人民看的，例如此處所述包裹表決與不得公投等「例外條款」，就不寫入。如此作為的目的在減少台灣人民反對ECFA的力量。因為它們也是國民黨實際執行的項目，我們可稱它們為ECFA的「秘密條款」。

在ECFA決策過程中我們看到國民黨摧毀台灣民主的行為。這在國民黨重新執政後是一致的，而且行政權摧毀的不止是立法權與公投權。最近高等行政法院因為行政部門中科三期、四期未依法完成環評，裁定停止開發。行政院竟然扭曲法院判決，拒不遵守。這是國民黨行政權凌駕司法權。

國民黨花大量納稅人的錢為ECFA做廣告，其中一項是ECFA沒有開放中國勞工。真相之一是國民黨修改行政命令《大陸人民來台投資許可辦法》，開放一百多項服務業及投資項目，實際擴大中國勞工來台。基本上，國共ECFA談妥的早期清單中也有部份內容未寫入文本，這些則是ECFA的「秘密清單」。

國民黨電視廣告還說，ECFA條文白紙黑字供檢驗。試問：國民黨出賣台灣豈會寫在白紙黑字上？

2010-8-15