維持民主天秤 建立中立權力

維持民主天秤 建立中立權力

陳立民(陳哲)

中國國民黨四位立委入侵謝總部事件顯示崩潰中的三權關係。

在民主政治初期，行政與立法權因為權力直接來自人民，權力穩固，中立的第三權是三權分立體制中的弱者。

中立的第三權不只是司法權，還包括監察權、NCC、央行、中立文官、政治中立的武力、考試權等，同時也包括陽光法案、立院公正政黨內規等。

初期民主政治的三權關係可以天秤為例，行政與立法兩權居於天秤兩端。當兩端重量相若，即兩權高度制衡時，有可能產生高度的中立權力；當兩端重量相差較大時，即兩權低度制衡時，中立權力將偏袒權重的一方；當立法院大黨擁有罷免總統的權力時，兩權制衡機制崩潰，當一黨可獨立修憲時，天秤被打翻，獨大黨轉化為獨裁集團，中立權力蕩然無存。

台灣民主政治當前的任務是「深化民主」以進入高級民主階段，從「兩權制衡」的土壤中培養出公正的第三權，最後達到「三權相互制衡」關係。

中國國民黨四位立委入侵到總統候選人辦公室門外，顯示台灣的制衡機制正在崩潰中。在缺乏制衡機制的體制中，受害的不只是反對黨，人民的安全也缺乏保障，公僕變暴君，人民變奴隸，「主客易位」。唯有智慧地維持有制衡機制的民主天秤，選後權力才仍然握在選民自己手中。

2008-03-18