華府新成立、親獨派的智庫「全球台灣研究中心」(GTI) 在川普當選次日舉辦了一場關於美國對台海「戰略模糊性」的研討會。幾位美國智庫專家認為美國應「更明確」地表達美國協防台灣，不過他們也明言有些情況美國是不會幫助台灣的。他們的發言是個人在川普當選後見到最深入的見解，在台灣未見到。報導這則研討會新聞的「中評社」在台灣也非常活躍，個人猜測是中國國台辦的假民間媒體。
參加研討會的美智庫專家，左博斯科，中格理芬，右柯爾比。
下為這則新聞：
【 美新總統剛選出 華府又聞明確協防台灣聲 】
〔 中評社 http://www.CRNTT.com 2016-11-11
00:17:37 〕
中評社華盛頓 11 月 10 日電（記者 余東暉）美國大選剛落幕，華府的台海問題研究學界就傳出希望特朗普政府改變對台“戰略模糊性”，明確表態會協防台灣的聲音。前五角大樓官員稱，這是按下“重啟”按鈕的好機會。
新近成立的“全球台灣研究所”（GTI）9 日舉行“美國新總統下的戰略模糊性”研討會，探討特朗普總統上台後改變對台“戰略模糊性”的可能性。
“戰略模糊性”持續多年
“戰略與國際研究中心”客座高級研究員博斯科（Joseph Bosco）認為，朝鮮戰爭就是因為 1950 年美國沒有把韓國和台灣納入其亞洲防衛體系的“戰略模糊性”，導致誤判才發生的。艾森豪威爾在朝鮮戰爭後與台灣簽署防衛條約，直到 1971 年尼克松訪華前，美國第七艦隊從台海撤走。美中簽署“上海公報”，沒有明說協防台灣，是又一種“戰略模糊性”的開始。
曾任美國防長辦公室中國事務官的博斯科稱，從那時開始，亞太地區對威脅的看法在進化中，美國以政策表態的方式來應對威脅。1995 年台海危機時，克林頓政府派航母群去台海示威。克林頓政府的助理防長約瑟夫·奈被中方官員問到“如果大陸進攻台灣，美國做什麼”時回應“我們不知道，你們也不知道，要根據具體情況而定”。博斯科說，這就是宣示的“戰略模糊性”，給中方感覺有些情況下美方是不會協防台灣的。到了小布什時期，他一度說過“會採取任何措施”協防台灣，但在中方壓力下很快退回“戰略模糊性”。
新近成立的“全球台灣研究所”（GTI）9 日舉行“美國新總統下的戰略模糊性”研討會，探討特朗普總統上台後改變對台“戰略模糊性”的可能性。
“戰略模糊性”持續多年
“戰略與國際研究中心”客座高級研究員博斯科（Joseph Bosco）認為，朝鮮戰爭就是因為 1950 年美國沒有把韓國和台灣納入其亞洲防衛體系的“戰略模糊性”，導致誤判才發生的。艾森豪威爾在朝鮮戰爭後與台灣簽署防衛條約，直到 1971 年尼克松訪華前，美國第七艦隊從台海撤走。美中簽署“上海公報”，沒有明說協防台灣，是又一種“戰略模糊性”的開始。
曾任美國防長辦公室中國事務官的博斯科稱，從那時開始，亞太地區對威脅的看法在進化中，美國以政策表態的方式來應對威脅。1995 年台海危機時，克林頓政府派航母群去台海示威。克林頓政府的助理防長約瑟夫·奈被中方官員問到“如果大陸進攻台灣，美國做什麼”時回應“我們不知道，你們也不知道，要根據具體情況而定”。博斯科說，這就是宣示的“戰略模糊性”，給中方感覺有些情況下美方是不會協防台灣的。到了小布什時期，他一度說過“會採取任何措施”協防台灣，但在中方壓力下很快退回“戰略模糊性”。
美軍干預台海越來越難
“新美國安全中心”高級研究員柯爾比（Elbridge Colby）曾寫過“美國對台戰略模糊是危險的”專文。他在研討會上闡釋，“戰略模糊性”只有特定情形下才能發揮好作用，尤其是在兩方軍力對比有明顯差距的情況下。比如上世紀 90 年代，中美軍力差距很大，美軍可以有限的代價來干預台海戰事。因此即便美國沒有表現出強烈的干預決心，其強大的能力也會令中國三思。另外北京當時還會設想有朝一日台灣會自願回歸中國。
柯爾比指出，現在這兩種情形已不複存在。台海軍事形勢對台美已經困難得多，台方曾預估到 2020 年即便美軍干預也阻止不了解放軍攻台，而美方自己各種研究也承認，軍事干預變得越來越困難，代價會很大。另一個因素就是台灣民意與中國漸行漸遠，多數人不願意改變現狀。
這位曾擔任美國軍方和羅姆尼競選顧問的學者指出，很難想象如果台灣受到“不正當”攻擊，美國不會協防台灣。但美方的立場要向中方表明，讓對方清楚知道在什麼情況下會發生什麼事情。柯爾比傾向於認為，特定情況下美國不會協防，比如台灣宣布獨立，激怒中國大陸或不與美國協商的重大政治軍事行動。他建議，台灣要一直與美國保持協商，一直使台灣在政治上處於理性一方的位置。另一方面，台灣要真正努力加強自衛能力，令對方進攻和封鎖更難，爭取時間，讓美國能更有效介入，也讓美方的干預更容易也更可能。
“新美國安全中心”高級研究員柯爾比（Elbridge Colby）曾寫過“美國對台戰略模糊是危險的”專文。他在研討會上闡釋，“戰略模糊性”只有特定情形下才能發揮好作用，尤其是在兩方軍力對比有明顯差距的情況下。比如上世紀 90 年代，中美軍力差距很大，美軍可以有限的代價來干預台海戰事。因此即便美國沒有表現出強烈的干預決心，其強大的能力也會令中國三思。另外北京當時還會設想有朝一日台灣會自願回歸中國。
柯爾比指出，現在這兩種情形已不複存在。台海軍事形勢對台美已經困難得多，台方曾預估到 2020 年即便美軍干預也阻止不了解放軍攻台，而美方自己各種研究也承認，軍事干預變得越來越困難，代價會很大。另一個因素就是台灣民意與中國漸行漸遠，多數人不願意改變現狀。
這位曾擔任美國軍方和羅姆尼競選顧問的學者指出，很難想象如果台灣受到“不正當”攻擊，美國不會協防台灣。但美方的立場要向中方表明，讓對方清楚知道在什麼情況下會發生什麼事情。柯爾比傾向於認為，特定情況下美國不會協防，比如台灣宣布獨立，激怒中國大陸或不與美國協商的重大政治軍事行動。他建議，台灣要一直與美國保持協商，一直使台灣在政治上處於理性一方的位置。另一方面，台灣要真正努力加強自衛能力，令對方進攻和封鎖更難，爭取時間，讓美國能更有效介入，也讓美方的干預更容易也更可能。
公開又不刺激北京？
美方如果改變對台“戰略模糊性”，一定會招來中方的強烈反應。博斯科承認中方一定會這樣，甚至會切斷中美軍事交往，以往曾經發生過，但他認為中方不會採取具體行動。他稱，“反分裂國家法”已經賦予北京對台動武權利，美方應當明確表明，任何對台行動都會招致美方反應。
柯爾比認為，不必以正式宣布這樣“戳眼睛”的方式，來明確宣布美國會協防台灣；應權衡各種競爭性的利益，以一種更公開但又不過分激怒中國的方式進行，將中方做出反應的後果最小化。博斯科認為，可以用微妙的方式，比如美國領導人在一個政策講話中，在表達一系列關切時提到台灣，但一定要公開表示美方的承諾。
美方如果改變對台“戰略模糊性”，一定會招來中方的強烈反應。博斯科承認中方一定會這樣，甚至會切斷中美軍事交往，以往曾經發生過，但他認為中方不會採取具體行動。他稱，“反分裂國家法”已經賦予北京對台動武權利，美方應當明確表明，任何對台行動都會招致美方反應。
柯爾比認為，不必以正式宣布這樣“戳眼睛”的方式，來明確宣布美國會協防台灣；應權衡各種競爭性的利益，以一種更公開但又不過分激怒中國的方式進行，將中方做出反應的後果最小化。博斯科認為，可以用微妙的方式，比如美國領導人在一個政策講話中，在表達一系列關切時提到台灣，但一定要公開表示美方的承諾。
“重啟”對台政策評估
在場旁聽的前美國海軍陸戰隊太平洋司令，奧巴馬政府初期擔任五角大樓亞太事務助理防長的格里格森（Wallace Gregson）發言表示，美方過去幾年對中方採取行動的回應不夠強硬。美國政府的變化，是一個按下“重啟”按鈕的好機會，要更坦率公開地表明對台灣的防衛承諾，確保美方理解，中方也理解。
至於特朗普上台後的對台政策如何，在場專家都語焉不詳，因為特朗普在競選中根本沒有涉及。曾任國會助理的“外交政策研究所”執行主任格里芬（Christopher Griffin）表示，競選語言與治理語言有區別，“特朗普總統”說什麼比“特朗普候選人”說過什麼更重要。應當密切關注特朗普內閣的人事安排，以及下屆政府高官的經歷和立場。
博斯科表示，美國新政府若在朝鮮、南海、台灣三大可能的衝突點上更明確地表明立場是有好處的。柯爾比稱，台灣如果遭受“不正當”攻擊，美方一定要做出強烈反應，否則“戰略模糊性”會被人認為是美國退縮的盾牌。格里芬認為，“台灣關係法”與戰略清晰不矛盾，不是一定要修改“台灣關係法”才能改變“戰略模糊性”，但通過府院磋商，加強在對台政策上的協調是有好處的。
在場旁聽的前美國海軍陸戰隊太平洋司令，奧巴馬政府初期擔任五角大樓亞太事務助理防長的格里格森（Wallace Gregson）發言表示，美方過去幾年對中方採取行動的回應不夠強硬。美國政府的變化，是一個按下“重啟”按鈕的好機會，要更坦率公開地表明對台灣的防衛承諾，確保美方理解，中方也理解。
至於特朗普上台後的對台政策如何，在場專家都語焉不詳，因為特朗普在競選中根本沒有涉及。曾任國會助理的“外交政策研究所”執行主任格里芬（Christopher Griffin）表示，競選語言與治理語言有區別，“特朗普總統”說什麼比“特朗普候選人”說過什麼更重要。應當密切關注特朗普內閣的人事安排，以及下屆政府高官的經歷和立場。
博斯科表示，美國新政府若在朝鮮、南海、台灣三大可能的衝突點上更明確地表明立場是有好處的。柯爾比稱，台灣如果遭受“不正當”攻擊，美方一定要做出強烈反應，否則“戰略模糊性”會被人認為是美國退縮的盾牌。格里芬認為，“台灣關係法”與戰略清晰不矛盾，不是一定要修改“台灣關係法”才能改變“戰略模糊性”，但通過府院磋商，加強在對台政策上的協調是有好處的。
網址：http://hk.crntt.com/doc/1044/6/4/3/104464320.html?coluid=93&kindid=7950&docid=104464320&mdate=1111013850
沒有留言:
張貼留言