★ 政黨比例制 立法權侵權 ★

★ 政黨比例制 立法權侵權 擴權 ★
★ 陳立民 (陳哲) ★

馬英九先生主導的「政黨比例制」中選會組織法闖關失敗，下次再議。前時在 NCC 案中，大法官會議已判定「政黨比例制」違憲，馬英九卻仍持續將此擴大至中選會，在台灣民主過程中馬英九是繼兩蔣之後台灣民主政治最大的逆流。

一般論三權分立，只及於三權功能關係，未考慮三權的依存關係，即一般預設三權是「一體成型」的，預設三權在存在上、或在起源上、或在權力來源上地位相當。但是，在現實政治上明顯地，只有行政立法二權是自給自足的，第三權仰二權之鼻息，同樣明顯地，二權聽命於政黨。根本上，政黨是一切政治力量的泉源。

此處所稱之「第三權」不限於司法權，而泛指一切中立的、專業的、維護社會價值的權力與機構，這包括司法權、監察權、NCC、央行等，乃至中立的文官、國家化的軍隊。不過，司法權在第三權中擁有最大的權力。

政黨具有意識形態與政黨利益的「政黨取向」性格，第三權肩負執行「中立」權力的任務。三權分立的構想應該是，從「政黨取向」性格的政黨政治，以及從「多數決」的兩權泥土中，成長出「中立」第三權的果實。水土不服，顯然這是一件困難的任務，即使在先進的民主國家中，第三權的「中立性」也常受到質疑，對此只能靠政黨的社會責任感與持續努力。

與此相反，中國國民黨與馬英九自真調會、NCC、監委等迄中選會的「政黨比例制」，以「政黨利益」與「多數專制」控制「中立的」第三權，公然摧毀「超然獨立的」第三權；在全部三權關係上更是擴大立法權，侵犯行政權與第三權。

甚至，中國國民黨的「政黨比例制」也不得稱為「政黨的比例原則」，它實際上只是「立法院的」政黨比例制，因為如果採「政黨比例制」，為何厚立法權「立院選舉得票的政黨比例」，而薄行政權「總統大選得票的政黨比例」？

台灣民主政治脆弱，穩定深化民主仰賴從二權的「政黨利益」與「多數原理」中培養出「中立原理」的第三權。以馬英九為首的中國國民黨卻背道而馳，以立法權「擴權」、「侵權」，破壞民主政治、政黨政治、三權分立的根基，所以，這群人是當今台灣民主政治最大的破壞者。

整體而言，八年來三權中政績最差的是立法權，甚至它還將毒素傳染到第三權。此外，長久以來立法院是社會公認的亂源，立委在所有公職人員中清廉度最低，選民應在這次選舉中撤換掉「立法院的執政黨」。

陳立民 Chen Lih Ming（陳哲 CLM）

【陳哲】此處理論個人十多年前即研發出來，為支持民進黨立委選舉2007年12月12日於網路上發表。

民主理論需為以政黨政治為基礎的三權分立理論。

歡迎搜尋點擊：「我們的敵人就是我們的總統」「民眾缺乏殘酷欺詐的政治意識」「政黨比例制立法權侵權」歡迎搜尋點擊：「政黨比例 立法侵權 擴權」「民主政治現階段任務」「民主深化」