04 3月 2016

陳哲《民主靠制度不靠強人》一文 獲登自由時報的自由廣場

陳哲今天(2016 年 3 4 )在「自由廣場」獲登一篇評論蔡英文總統當選人續任黨主席事件的文章,標題為《民主靠制度不靠強人》。依個人經驗,自由廣場編輯對於文章價值的評價決定標題字體的大小,大字可吸引更多讀者,同時也是其它媒體閱讀。陳哲這篇位置在右上方,粗體大紅字標題。上次  1 28 日陳哲的文章《小英改革起步就掉漆?》和當日自由時報 A2 頁焦點新聞標題的字體一樣粗。這次在作者介紹部份,這次陳立民 Chen Lih Ming (陳哲) 寫網路「雲端智庫」,並註明如認為不妥可登「人權陣線」,結果編輯還是接受了「雲端智庫」。感謝!下為此文:

《民主靠制度不靠強人》
陳立民 Chen Lih Ming (陳哲) 

民主政治是一個分權與減權的設計,因為民主政治下的統治不再需要塑造權威與極權工具。所謂「民主時代英雄不再」是說,民主政治仰賴權力制衡機制,不仰賴「單一的」聖人英主,甚至不再相信有全能的英主。據此,在民主制度上總統不一定有擔任黨主席的必要。

政黨在每個時期不一定都有一位眾望所歸的英主,也可能是兩個太陽、派系共治等狀況。在某一時期可能黨內菁英眾多,卻沒有一位特別突出的,最後推出的總統候選人可能就是以些微差距出線的。開票之後如果也顯示,這位候選人是靠黨的聲望選上的,這時就可以分權,也就是會出現一位「弱勢的」總統。但執政是整個「執政團隊」的事,重要的是團隊的「整合戰力」,不在乎有沒有「明星」。譬如沒有人認識任何一位瑞士總統,但這不影響這個國家的傑出成就。「民主是靠制度而強大」,不是靠強人而強大。

如果政黨黨章明訂現任總統兼任黨主席,這是政黨尊重民意的表現,但有時也可以仔細瞭解這個民意。

具體來看民進黨。民進黨長期以來是派系共治。此黨將全面執政,選民對它未來的發展有何看法?這次總統大選與國會選舉結果明白顯示,蔡英文主席所獲得的支持率高於民進黨的支持率,蔡英文大於民進黨。選後,立法院長選舉,有人企圖以個人在立院的勢力爭取院長高位,那麼小英就可以她從選民得到的「授權」(mandate)執行「人民的意志」。同樣,總統應不應該或適不適合兼任黨主席?雖然全體選民並沒有投下一張對民進黨未來發展的「選票」,但投票結果也透露出民意對於民進黨未來的看法。它明白顯示,「選民希望蔡英文來領導民進黨」,也就是選民希望民進黨未來走「蔡英文路線」,希望由蔡英文來「整頓」民進黨傳統的派系;同樣,選民也希望蔡英文在立委與地方諸侯的提名有較多的權力。

台灣的民主已走到能相當地制衡掌權者的階段;這時我們或許需要建立「權責相符」的政黨政治,讓她做做看,做不好就下台。

(作者為大學教師,網路「雲端智庫」版主)
陳立民   Chen Lih Ming (陳哲) 自由電子報上文網址:

1 28 日陳哲的文章《陳哲小英改革起步就掉漆?》在自由廣場文網址:http://talk.ltn.com.tw/article/paper/953657

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